Der Gesetzgeber hat die Übergangsbestimmung weggelassen, was aus vielen Gründen problematisch ist.

Art. 19c des Gesetzes über die Grundsätze der staatlichen Vermögensverwaltung trat am 15. September in Kraft. Er führte in das Gesetz ein Verbot der Ausübung der Funktion eines Aufsichtsratsmitglieds in mehr als einem Unternehmen mit der Mehrheitsbeteiligung des Finanzministeriums, kommunalen Einheiten, kommunalen oder staatlichen juristischen Personen und Unternehmen mit der Mehrheitsbeteiligung dieser Unternehmen ein. Offene Daten zeigen, dass es Unternehmen auf dem Markt gibt, die möglicherweise Probleme mit Verstößen gegen dieses Verbot durch Mitglieder ihrer Aufsichtsräte haben könnten.

Gemäß der Begründung des Projekts sollte eine Verordnung eingeführt werden, die sich mit dem am 15. September aufgehobenen Schornsteingesetz überschneidet und die Möglichkeit der Anhäufung von Funktionen und damit die Höhe der Gehälter einzelner Personen im allgemein verständlichen "öffentlichen Sektor" einschränkt. Der Gesetzgeber erklärte, dass die Verlegung der Vorschriften über das Verbot die Grundsätze für die Festlegung der Kriterien für Mitglieder von Aufsichtsräten von Unternehmen, die direkt oder indirekt mit der Staatskasse verbunden sind, in einem einzigen Rechtsakt aufnehmen sollte. Durch die Übertragung der Vorschriften in das Gesetz wurde die Gruppe der Unternehmen erweitert, deren Aufsichtsratsmitglieder einem Verbot unterliegen. Die frühere Positionierung der Vorschriften bedeutete, dass sie nur Unternehmen betrafen, die unter das Schornsteingesetz fallen. Die Auswirkung der Berufung einer Person, die gegen das Verbot verstößt, nach dem Datum des Inkrafttretens der Bestimmung, mit der das Verbot eingeführt wird, lässt keinen großen Zweifel aufkommen. Der Verstoß macht die Ernennung zum zweiten Aufsichtsrat als rechtswidrig ungültig. Dies wird unter anderem bestätigt durch die Rechtsprechung nach dem Schornsteingesetz. (…)

Das Weglassen der Übergangsbestimmung durch den Gesetzgeber ist sowohl für Personen, die gegen das Verbot verstoßen, als auch für Unternehmen, in deren Aufsichtsräten sie sitzen, problematisch. Mängel im Gesetz machen es unmöglich, die Situation von Personen, die weiterhin zuvor abgedeckte Funktionen ausüben, eindeutig zu bestimmen. Für Unternehmen besteht dadurch das Risiko, dass ihre Aufsichtsräte seitdem nicht mehr ordnungsgemäß funktionieren. Die Initiative zur Beseitigung der Auswirkungen von Verstößen richtet sich in erster Linie an die Mitglieder der Aufsichtsräte, die die Funktion im Bewusstsein eines Verstoßes gegen die Vorschriften wahrnehmen. Es sei jedoch daran erinnert, dass die Verwaltungsräte von Unternehmen möglicherweise auch strafrechtlich haftbar gemacht werden, wenn sie eine Situation zulassen, in der das Unternehmen länger als drei Monate keinen Aufsichtsrat in angemessener Zusammensetzung hat.

 

Magdalena Szeplik

m.szeplik@gessel.pl

 

Urszula Śleszycka

Der Artikel erschien (auf Polnisch) in der Tageszeitung Rzeczpospolita vom 21.11.2019.