Die Möglichkeit, kontrollierte Einkäufe zu tätigen, Websites zu blockieren und vor allem umstrittene Durchsuchungen in Unternehmen in Fällen von Verstößen gegen kollektive Verbraucherinteressen durchzuführen, sind die neuen Instrumente, die das Amt für Wettbewerb und Verbraucherschutz haben möchte. Die Erweiterung der Kompetenzen ist eine Reaktion auf neue Bedrohungen im Zusammenhang mit der Entwicklung des digitalen Marktes

In den Listen der Gesetzgebungs- und Programmarbeit des Ministerrates wurde eine Änderung des Gesetzes vom 16. Februar 2007 über Wettbewerb und Verbraucherschutz angekündigt (einheitlicher Text 2019, Pos. 369; zuletzt geändert durch GBl. von 2019, Pos. 1667). Die Annahmen zum Entwurf zeigen, dass die Änderungen - nicht zum ersten Mal in den letzten Jahren - die Befugnisse des Präsidenten des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz erhöhen sollen. Tomasz Chróstny, der bisherige stellvertretende Vorsitzende, der vor einigen Tagen neu berufene Vorsitzende des UOKiK, wird für die Vorbereitung des Änderungsentwurfs verantwortlich sein. Das Projekt soll bis Ende März 2020 von der Regierung verabschiedet werden.

Die Idee ist, die Regeln an einen sich ändernden Markt anzupassen, insbesondere an digitale Dienste, und so die Verbraucher besser zu schützen, die in immer neue alternative Anlagen oder Finanzpyramiden verwickelt sind. (…)

EXPERTENMEINUNGEN

 

Die Probleme sind Personalmangel und unzureichende Finanzierung

Bernadeta Kasztelan-Świetlik
Rechtsberater, Partner bei GESSEL  

 

Ich bin besorgt über das Recht zum kontrollierten Kauf und Zugriff auf größere Datenmengen. Derzeit gibt es in Polen Stellen, die bereits befugt sind, die im Entwurf festgelegten Aufgaben auszuführen. Im Falle eines kontrollierten Einkaufs ist es die Polizei, im Falle der Cashflow-Verfolgung die polnische Finanzaufsichtsbehörde und die nationale Steuerverwaltung. Daher ist es nicht erforderlich, dass einer anderen staatlichen Stelle solche Sonderrechte gewährt werden. Bei Bedarf könnte das UOKiK Informationen oder Unterstützung von Behörden verwenden, die bereits über diese Befugnisse verfügen. Andererseits erfordert die Steigerung der Effektivität des UOKiK sicherlich eine erhebliche Aufstockung des Budgets, damit der Vorsitzende es für die Ausübung seiner bereits vorhandenen Rechte ausgeben kann. Es gibt noch keinen Bericht für 2019, daher ist nicht bekannt, wie viele Inspektionen, Durchsuchungen oder Besuche des Testkäufers bei Unternehmern stattgefunden haben. Ich denke jedoch nicht, dass die Gesamtzahl der Aktivitäten des UOKiK beeindruckend sein wird, nicht wegen des Mangels an gesetzlichen Rechten, sondern wegen des Personalmangels. Deshalb glaube ich, dass nur eine signifikante Aufstockung des Budgets es dem UOKiK ermöglicht, die Effizienz wirklich zu steigern. Das UOKiK benötigt am dringendsten die erforderliche Ausrüstung, um die Analyse von Dokumenten, die bei Recherchen und Inspektionen erhalten wurden, zu erleichtern und zu beschleunigen. Das neue Umfeld wird auch dazu beitragen, das große Problem zu lösen, mit dem der Vorsitzende des UOKiK seit Jahren konfrontiert ist, d. h. eine Erhöhung der Gehälter für die erfahrensten Mitarbeiter und die Beschäftigung der erforderlichen Gruppe von Experten zu fairen Bedingungen. In der Europäischen Kommission wird jedes Verfahren von einem Team von Casehandlern durchgeführt. Dies ist eine große Hilfe, insbesondere bei illegalen Vereinbarungen, an denen viele Unternehmer teilnehmen und bei denen es sich häufig um mehrere Dutzend Ordner handelt. In Polen führt eine Person das Verfahren durch, aber aufgrund der Fluktuation des Personals kommt es selten vor, dass dieselbe Person es von Anfang bis Ende führt. Aus diesem Grund fordert das UOKiK seit Jahren finanzielle Verstärkung, um effizienter arbeiten zu können. 

Der Artikel erschien (auf Polnisch) in der Tageszeitung Gazeta Prawna vom 31.01.2019