Einsparungen sind ein wünschenswertes Merkmal, insbesondere in Zeiten einer Pandemie, aber nicht jeder hat den Komfort, Ausgaben auszuwählen und sie an die schwierige wirtschaftliche Situation anzupassen. Dies gilt insbesondere für kommunale Einheiten, die gesetzlich verpflichtet sind, viele Aktivitäten durchzuführen, die der Öffentlichkeit dienen.

Kofinanzierung von Aufgaben

Diese Gruppe umfasst eine spezielle Kategorie der sogenannten Auftragsaufgaben, d. h. solche, die die Gemeinde, der Kreis und die Woiwodschaft als Ersatz für die Regierungsverwaltung in ihrem Namen und zu ihrem Vorteil ausführen. Zu diesen Aufgaben gehören beispielsweise die Zahlung von Sozialleistungen und die Führung von Immobilienregistern in Bezug auf die Landkreise - die Registrierung von Fahrzeugen sowie die Ausstellung und Einziehung von Führerscheinen und in Bezug auf Woiwodschaften - die Aufrechterhaltung von Wasserableitungsanlagen. Die Einzigartigkeit dieser Aufgaben liegt in der Tatsache, dass die Kommunalverwaltungen sie im Auftrag der Zentralverwaltung ausführen, daher ist der Staat verpflichtet, den Kommunalverwaltungen (JST) Mittel für deren Umsetzung zur Verfügung zu stellen. Dies erfolgt in Form gezielter Subventionen.

Die langjährige Praxis hat jedoch gezeigt, dass die Höhe der gewährten Subventionen nicht ausreicht, um alle in Auftrag gegebenen Aufgaben zu erfüllen. Kommunen, Kreise und Woiwodschaften können jedoch nicht aufhören, sie durchzuführen, nur weil sie von der Zentralverwaltung zu diesem Zweck keine ausreichenden Mittel erhalten haben. Dies führt zu dem tatsächlichen Zwang der Kofinanzierung dieser Aufgaben durch die lokalen Regierungen. Infolgedessen haben Kommunen, Kreise und Woiwodschaften nicht das Geld, um ihre eigenen Aufgaben zum Wohle der Bevölkerung zu erfüllen, und die Regierungsverwaltung "spart" bei der Erfüllung ihrer eigenen Aufgaben. Das Problem wurde vom Obersten Rechnungshof festgestellt, der im Bericht vom 15. September 2017 auf die Notwendigkeit von systematischen Änderungen im System zur Finanzierung der Durchführung von Auftragsaufgaben hinwies. (…)

 

Der Artikel erschien in der Tageszeitung Dziennik Gazeta Prawna vom 31.03.2021.